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每年藝考都有事兒，今年的大事兒是一款叫“藝術(shù)升”的報(bào)名軟件出故障，導(dǎo)致很多考生猛刷幾十個(gè)小時(shí)報(bào)不上名。

導(dǎo)致軟件出故障的是藝考招生的政策變化。12月29日教育部發(fā)布的招生通知要求：除教育部批準(zhǔn)的部分獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校，以及部分藝術(shù)類本科專業(yè)外，美術(shù)學(xué)類和設(shè)計(jì)學(xué)類專業(yè)一般不組織?？?/a>，從2020年起使用省級統(tǒng)考成績，不再 大批高校的?？急蝗∠尨罅靠忌缓冒涯抗廪D(zhuǎn)向幾所還舉辦?？嫉膶W(xué)校，短時(shí)間內(nèi)幾個(gè)保留有?？假Y格的學(xué)校報(bào)名通道流量爆炸，是那個(gè)報(bào)名軟件出故障的原因。

但也因?yàn)樾？加筛鲗W(xué)校自主組織，給了高校巨大的招生自主權(quán)，恰恰成了多年來藝考黑幕的重災(zāi)區(qū)。在藝考圈里，“?？?rdquo;資格證可以花錢買到，這早就不是什么秘密了。

因此，盡管藝術(shù)院校學(xué)費(fèi)貴、花銷多，不過因?yàn)楸绕胀ǜ咝７謹(jǐn)?shù)低，又有諸如可以買“校考”資格這種空子可以鉆，給了一些無望上大學(xué)，或者上名校大學(xué)的學(xué)生帶來了希望。

這幾年“藝考”這條偏僻的小路，已經(jīng)變得越來越熱，去年總報(bào)考人數(shù)超過百萬，其中高考大省山東2018年藝考報(bào)名人數(shù)超過12萬，比很多省份高考總報(bào)名人數(shù)還多。像中傳、北電、南藝等知名藝術(shù)類院校，各專業(yè)的招錄比例幾乎都是“百里挑一”，熱門專業(yè)招錄比例會達(dá)到400比1。

但這次收縮“?？?rdquo;的政策，并不僅僅是為了降低藝考熱度。教育部在發(fā)出針對藝考的“特殊類型招生工作通知”后不久，又發(fā)布了《關(guān)于2019年高校自主招生工作的通知》，不僅要求進(jìn)一步降低給予自主招生考生的優(yōu)惠分值，還要求高校在上一年錄取人數(shù)基礎(chǔ)上適度壓縮招生名額。

這兩個(gè)通知放在一起，基本宣告了過去16年來高校自主招生探索的失敗。

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自主招生這個(gè)事兒，一開始的目的很明確，就是為了彌補(bǔ)應(yīng)試教育的短板。2005年，前教育部部長何東昌上書中央，痛陳應(yīng)試教育之弊，在中央領(lǐng)導(dǎo)的親自批示下，一個(gè)由教育部、中宣部等多部門組成的素質(zhì)教育調(diào)研組，開始了歷時(shí)一年的調(diào)研。調(diào)研組先后在北京、上海、廣州等地召開了11場專題座談會。

《京華時(shí)報(bào)》曾記述：在聽取了100多位專家學(xué)者，教育行政干部和大、中、小學(xué)校長對高考改革的意見，并對比了歐美、東亞以及我國臺灣等國家和地區(qū)的高考改革實(shí)踐后，調(diào)研組最終完成了《高校招生考試制度改革研究報(bào)告》。

這份報(bào)告是第一次在正式文件中提出“多元錄取制度”，也是高校大規(guī)模開展自主招生的開始。

實(shí)際上，在這份報(bào)告完成之前的兩年，教育部批準(zhǔn)包括北大、清華在內(nèi)的22所重點(diǎn)高校作為自主招生的試點(diǎn)，22所高?？梢阅贸?%的招生名額進(jìn)行自主招生，通過自主考試的考生，可以有高考降分10分～20分的“搶跑”機(jī)會。

之后，自主招生的高校范圍迅速擴(kuò)大，在2016年，可以自主招生的高校數(shù)量達(dá)到90所，其中77所可以面向全國招生，另外13所僅限與本省自主招生。

但這個(gè)本意在于多元化選拔人才的制度，卻在實(shí)施中不斷被異化。

2009年，教育部取消了生源良好高校自主招生比例“不超5%”的限制，并且提出：已開展自主選拔錄取試點(diǎn)滿三年的985高校，對在創(chuàng)新實(shí)踐或?qū)W科專業(yè)方面表現(xiàn)突出，或在試點(diǎn)高校組織的測試中綜合排名位居前列的少數(shù)特別優(yōu)秀的入選考生，可自行確定對上述考生高考成績的要求。

這意味著高校的自主招生權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。這年年底，北大招生辦公布了39所獲得中學(xué)校長實(shí)名推薦資質(zhì)的中學(xué)及其校長姓名，獲得資質(zhì)的中學(xué)校長可以按照北大分配的名額推薦優(yōu)秀學(xué)生，被推薦的學(xué)生經(jīng)過北大審核，可以免于參加自主招生考試直接進(jìn)入面試，并且享受高考降30分錄取的政策。

公告一出，立刻引來一番討論，首先質(zhì)疑的是為什么是這個(gè)中學(xué)？為什么沒有那個(gè)中學(xué)？這個(gè)中學(xué)為什么名額多？這個(gè)名單的公平公正如何保證，校長的推薦是否更容易滋生潛規(guī)則之類。

很快，這一政策又被質(zhì)疑，可能會因?yàn)橹袑W(xué)追求高升學(xué)率，更傾向把一些保險(xiǎn)程度不太高的學(xué)生推薦過去，而留下真正優(yōu)秀的學(xué)生在統(tǒng)考獨(dú)木橋中廝殺，起不到選優(yōu)的效果。

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如果這還只是質(zhì)疑的話，兩年后的2013年，人大招生辦原處長蔡榮生在深圳闖關(guān)被捕，則讓“自主招生”直接跟高校腐敗聯(lián)系在了一起。當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道蔡榮生事件時(shí)，給出的標(biāo)題格外聳動：《人民大學(xué)自主招生丑聞：只要拿錢，11歲孩子能上本科》。

根據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，在蔡榮生擔(dān)任招生辦處長的2006年到2010年之間，人大每年的自主招生幾乎明碼標(biāo)價(jià)。有參與過自主招生的學(xué)生表示，若高考成績超過重本線較多，蔡榮生會建議自主招生20分加分，價(jià)錢為5萬到20萬元；如成績較差，花50萬到80萬元可通過藝術(shù)特長生、國學(xué)院自主招生等方式最多降200分錄入人大。

蔡榮生被查是高校自主招生政策變化的分水嶺。之前幾年，盡管對自主招生的公開討論常常都是負(fù)面居多，比如認(rèn)為增加學(xué)生考試負(fù)擔(dān)，信息不透明，頂級高校搞自主招生聯(lián)盟，為掐尖搶生源，弄的烏煙瘴氣，但教育部對自主招生的態(tài)度仍然是支持的。

蔡榮生事件后，自主招生政策開始全面收縮。第二年，人大主動提出整改，暫緩自主招生，教育部則在這年9月，發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，12月，又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》，文件不僅取消了之前備受質(zhì)疑的校長推薦制度，還明確要求解散“北約”“華約”“京五”等高校自主招生聯(lián)盟，并對自主招生的依據(jù)、選拔對象以及考試流程，都做了更具體的要求。

之前給予高校的招生自主權(quán)，實(shí)質(zhì)上被一點(diǎn)點(diǎn)收回。第二年，教育部又出了一個(gè)政策，將原來的8種保送資格，減少為5種，申請資格也變得更加嚴(yán)苛，以前是獲得省級一等獎(jiǎng)就可以談保送，而現(xiàn)在需要獲得全國競賽的一等獎(jiǎng)并且進(jìn)入國家的集訓(xùn)隊(duì)，還得是應(yīng)屆高中畢業(yè)生，才能有保送資格。

翻看教育部這幾年收縮高校招生自主權(quán)，幾乎歷次都跟招生腐敗和堵漏洞有關(guān)。今年元旦后對自主招生專門下的通知，很明顯，跟去年由河南替考案牽出的考生論文造假事件有關(guān)。

去年8月，來自河南鄭州、周口、商丘、信陽等地的4名高考考生的家長，質(zhì)疑考生高考答題卡被調(diào)包，當(dāng)?shù)?a target="_blank" title="教育部">教育部門調(diào)查沒發(fā)現(xiàn)掉包答題卡的事兒，反而是查出了鄭州一中一名考生論文抄襲的事兒，而這篇論文是作為自主招生的申請材料交給了北師大，并通過了初審。

之后整件事變得不可控，不僅鄭州一中又連續(xù)查出另外4名學(xué)生論文抄襲，一篇名為《九省市高中名校學(xué)生論文涉嫌造假或涉自主招生黑幕》的文章，把高考自主招生錄取名額較多的九省市全拿出來過了一遍篩子。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，一些考生已經(jīng)通過造假進(jìn)了名校。自此，引出了對自主招生中另外一些優(yōu)享，比如專利、競賽、獎(jiǎng)項(xiàng)等的全面查假和抨擊。

說起來，自主招生是給高校選拔更好生源的機(jī)會，各高校本來應(yīng)該更深重才對，但就目前高校的制度來看，招生端雖然“自主”了，“改革”了，培養(yǎng)端卻動作緩慢。各科系科目設(shè)置多年不變，高校跟高校之間也比較雷同，理工科學(xué)馬列，文史科學(xué)高數(shù)，在不少高校都屬于正常現(xiàn)象。所以對高校來說，招收了天賦異稟的天才，也不一定能培養(yǎng)好。

《財(cái)經(jīng)》在《2019年大學(xué)自主招生再念“緊箍咒”》一文中，曾提到北京理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查組對2008年和2015年自主招生學(xué)生進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在科研課題、科技創(chuàng)新比賽、獲得專利方面，同屆大學(xué)生中的統(tǒng)招生表現(xiàn)優(yōu)于自招生，在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域占據(jù)了絕對優(yōu)勢，并且隨著時(shí)間推移，兩者間的均值差異還在不斷增加。

也就是說，原來的“特長生”，進(jìn)了大學(xué)之后，特長一點(diǎn)也不明顯。與此同時(shí)，調(diào)查還多給了一個(gè)更有意思的結(jié)論：從2015年對自主招生錄取學(xué)生的家長職業(yè)看，占比最大的是教師及專業(yè)技術(shù)人員，為25.9%；其次是國家機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位一般工作人員，占22.3%。

誰是自主招生的受益者一目了然。

按理說，高校在自主招生上藏污納垢，是砸自家牌子的事兒，但實(shí)際上，在改革了這么多年后，我們的高校資源仍然是絕對壟斷的。壞了名聲的北大清華仍然是北大清華，沒有一個(gè)競爭者可以動搖他們的地位。

想當(dāng)年，南科大為招生資格，申請了多年，等了多年，始終沒眉目。朱清時(shí)最后沒辦法，是冒著學(xué)生畢業(yè)找不到工作的風(fēng)險(xiǎn)啟動招生的。所以，這么多年了，除了一個(gè)南科大，也就等來了一個(gè)西湖大學(xué)。

《南方周末》曾在一篇報(bào)道土地制度的文章中寫到：如果給了市場化出路卻不堵住由行政權(quán)力把持的源頭，這次變革就會成為一場權(quán)力的盛宴。

這句話適合解讀大多數(shù)幺蛾子多的領(lǐng)域。

編輯：游俠