9月1日正式啟動(dòng)的手機(jī)實(shí)名制，讓人自然聯(lián)想到互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的進(jìn)展。今年以來，多位重要主管官員對(duì)外界表示，政府有意在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站推行論壇版主實(shí)名制，取消新聞跟帖“匿名發(fā)言”功能，探索網(wǎng)站電子公告服務(wù)的用戶身份認(rèn)證工作等。在這些舉措坐實(shí)之前，仍有進(jìn)一步討論的必要。

　　如果將手機(jī)實(shí)名制和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制做簡單對(duì)比，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些基本的共同點(diǎn)。例如，政策動(dòng)議都始于2005年春天，清理或認(rèn)證匿名用戶的難度巨大，運(yùn)營商的態(tài)度并不積極，終端用戶分歧明顯。手機(jī)實(shí)名制最終在強(qiáng)力推動(dòng)下施行，但給定了三年過渡期來處理大約3.2億用戶的補(bǔ)登記，其間的權(quán)衡博弈似乎遠(yuǎn)未結(jié)束，不免讓人對(duì)其執(zhí)行效果捏把汗。

　　如果將兩者的對(duì)比復(fù)雜化，我們還能找到重要的不同點(diǎn)。例如，手機(jī)作為個(gè)人獨(dú)占的終端設(shè)備，基本上還是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳播工具，其威力有限。手機(jī)平臺(tái)上泛濫的垃圾短信和欺詐惡行，一些來自商業(yè)牟利者的營銷沖動(dòng)，一些則是少數(shù)匿名者的蓄意而為，被絕大多數(shù)用戶堅(jiān)定反對(duì)。而互聯(lián)網(wǎng)作為全球共享的基礎(chǔ)設(shè)施，其自組織網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)本來就是為了抵抗控制而生，使用者將其作為更加便捷的信息交流和意見表達(dá)途徑，匿名往往并無惡意。對(duì)它焦慮更多的，也許并不是普通個(gè)體，而是對(duì)秩序極度敏感、對(duì)嘈雜聲音尚不適應(yīng)的公共管理部門。

　　就事實(shí)而言，就在手機(jī)實(shí)名制開始爭議的那一年，政府其實(shí)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)局部范圍內(nèi)展開過實(shí)名制試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，清華大學(xué)“水木清華”、南京大學(xué)“小百合”、復(fù)旦大學(xué)“日月光華”、南開大學(xué)“我愛南開”、武漢大學(xué)“白云黃鶴”等著名高校BBS站相繼進(jìn)入只讀或關(guān)閉狀態(tài)整頓，要求本校學(xué)生以真實(shí)姓名和學(xué)號(hào)重新進(jìn)行后臺(tái)登記才可以發(fā)言。在最嚴(yán)厲的時(shí)期，甚至不允許校外IP地址訪問這些論壇。數(shù)年過去，這一實(shí)名制規(guī)則依舊，但純潔言論環(huán)境的意圖并未實(shí)現(xiàn)，新生代發(fā)言灌水的熱鬧程度大大超過從前。這個(gè)案例的意涵是，后臺(tái)實(shí)名制并不是管理者期待的靈丹妙藥。它雖然方便了監(jiān)管方更好更快地查找信息源頭，但其潛在的威懾力量有限，架不住人多嘴雜，眾聲喧嘩。存心搗亂的家伙還會(huì)找到新的自我保護(hù)方式，無意對(duì)抗的小民照樣該抒情就抒情，想維權(quán)就維權(quán)。至于其成本，也許在用戶相對(duì)聚集的單位制、局域網(wǎng)中可以接受，但要推廣到形態(tài)復(fù)雜、管理界限模糊、甚至超越主權(quán)范疇的浩瀚互聯(lián)網(wǎng)空間，必定耗費(fèi)驚人。在廣義維穩(wěn)支出已接近國防預(yù)算的財(cái)政壓力下，更需要仔細(xì)計(jì)算收益得失。

　　就習(xí)慣而言，政府可以稍微寬心的是，即便沒有政策嚴(yán)令，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名也在成為某種流行趨勢(shì)。對(duì)于老資格網(wǎng)民來說，上網(wǎng)越久越真實(shí)，那些不能被抹去的記錄，那些延伸到網(wǎng)上的現(xiàn)實(shí)人際，那些需要身份認(rèn)證才能享受的便捷服務(wù)，都將他們推上了不歸路。明顯的個(gè)案是，某些意見領(lǐng)袖，要么早就頂著實(shí)名“興風(fēng)作浪”，要么其ID的知名度，大到讓人們遺忘了他們的本名。后來的網(wǎng)民進(jìn)入時(shí)，恰逢互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)躍遷，人們沉浸于社會(huì)交往、微博亮相、在線購物、游戲勾連，在這些火熱的應(yīng)用中，好友與好友互動(dòng)，關(guān)系與行為互證，即便不是實(shí)名，也絕非虛擬。此外，論壇和新聞跟帖盡管還是民意擴(kuò)散的重鎮(zhèn)，但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)正如不久前 《連線》雜志主編克里斯·安德森(ChrisAnderson)預(yù)言的那樣：Web已死。網(wǎng)民正在向各種新潮的更酷、更炫的服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制落伍了。

　　就分歧而言，數(shù)年前就有學(xué)者洞察，旨在建立維持信任關(guān)系的實(shí)名制，對(duì)于某些人來說太強(qiáng)了，對(duì)于另一些人來說又可能不夠。認(rèn)為管制過強(qiáng)的人，會(huì)極力規(guī)避；覺得供給不夠的人，則不敢入局。由于公共政策的受益面不是均衡分布的，破解這一糾結(jié)的要害在于避免“一刀切”模式。實(shí)名制應(yīng)該被層級(jí)信用制取代，人們根據(jù)自己的需要，選擇合適的信任層次，這樣做也有助于成本分擔(dān)。退一步說，即便“一刀切”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，讓政府擁有更大的監(jiān)管空間和權(quán)力確有必要，政府也應(yīng)自我約束，確立公權(quán)力的行為邊界，強(qiáng)化可監(jiān)督的信息公開，來贏得民眾的合作誠意。

　　其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的許多問題，其根源并不在互聯(lián)網(wǎng)，而是社會(huì)癥候群的投射?；ヂ?lián)網(wǎng)上偶爾可見的宣泄與怒氣，很大程度是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)世界缺乏制度化的表達(dá)渠道，他們的意見不被傾聽，他們的訴求不被回應(yīng)，只好轉(zhuǎn)戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)。只有現(xiàn)實(shí)問題解決了，躁動(dòng)情緒緩和了，理性的溝通交流才有可能。相關(guān)各方應(yīng)該明白，技術(shù)擴(kuò)展和教育普及正在造就大眾時(shí)代的來臨，沉默的多數(shù)有登臺(tái)出聲的歷史動(dòng)力。精英掌控或者家長父愛般的舊式管理思維，恐怕難以為繼。

　　回到網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制議題，以小見大地說，政權(quán)基石的鞏固，越來越取決于政府了解和回應(yīng)民眾的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)精細(xì)的品質(zhì)管理。我們可以將宏觀政治的諸多議題區(qū)隔為三個(gè)層次，一是關(guān)注國家命運(yùn)及其走向，二是關(guān)心體制合法性與變革，三是關(guān)切公共政策制定和執(zhí)行。在相對(duì)良善的現(xiàn)實(shí)境遇中，人們往往對(duì)共同體有高度熱愛，對(duì)體制有基本認(rèn)同，政治生活的主要空間集中在政策領(lǐng)域。

　　所以，要捍衛(wèi)共同體和體制，一個(gè)更積極和善意的策略是，在事關(guān)公眾利益的公共政策層面，逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民的有限準(zhǔn)入和公開討論，并在此基礎(chǔ)上切實(shí)履行構(gòu)建服務(wù)型政府的政治承諾。
 

編輯：輝哥