9月1日正式啟動的手機實名制，讓人自然聯(lián)想到互聯(lián)網(wǎng)實名制的進展。今年以來，多位重要主管官員對外界表示，政府有意在重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站推行論壇版主實名制，取消新聞跟帖“匿名發(fā)言”功能，探索網(wǎng)站電子公告服務的用戶身份認證工作等。在這些舉措坐實之前，仍有進一步討論的必要。

　　如果將手機實名制和網(wǎng)絡(luò)實名制做簡單對比，會發(fā)現(xiàn)一些基本的共同點。例如，政策動議都始于2005年春天，清理或認證匿名用戶的難度巨大，運營商的態(tài)度并不積極，終端用戶分歧明顯。手機實名制最終在強力推動下施行，但給定了三年過渡期來處理大約3.2億用戶的補登記，其間的權(quán)衡博弈似乎遠未結(jié)束，不免讓人對其執(zhí)行效果捏把汗。

　　如果將兩者的對比復雜化，我們還能找到重要的不同點。例如，手機作為個人獨占的終端設(shè)備，基本上還是點對點的傳播工具，其威力有限。手機平臺上泛濫的垃圾短信和欺詐惡行，一些來自商業(yè)牟利者的營銷沖動，一些則是少數(shù)匿名者的蓄意而為，被絕大多數(shù)用戶堅定反對。而互聯(lián)網(wǎng)作為全球共享的基礎(chǔ)設(shè)施，其自組織網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)本來就是為了抵抗控制而生，使用者將其作為更加便捷的信息交流和意見表達途徑，匿名往往并無惡意。對它焦慮更多的，也許并不是普通個體，而是對秩序極度敏感、對嘈雜聲音尚不適應的公共管理部門。

　　就事實而言，就在手機實名制開始爭議的那一年，政府其實已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)局部范圍內(nèi)展開過實名制試點。當時，清華大學“水木清華”、南京大學“小百合”、復旦大學“日月光華”、南開大學“我愛南開”、武漢大學“白云黃鶴”等著名高校BBS站相繼進入只讀或關(guān)閉狀態(tài)整頓，要求本校學生以真實姓名和學號重新進行后臺登記才可以發(fā)言。在最嚴厲的時期，甚至不允許校外IP地址訪問這些論壇。數(shù)年過去，這一實名制規(guī)則依舊，但純潔言論環(huán)境的意圖并未實現(xiàn)，新生代發(fā)言灌水的熱鬧程度大大超過從前。這個案例的意涵是，后臺實名制并不是管理者期待的靈丹妙藥。它雖然方便了監(jiān)管方更好更快地查找信息源頭，但其潛在的威懾力量有限，架不住人多嘴雜，眾聲喧嘩。存心搗亂的家伙還會找到新的自我保護方式，無意對抗的小民照樣該抒情就抒情，想維權(quán)就維權(quán)。至于其成本，也許在用戶相對聚集的單位制、局域網(wǎng)中可以接受，但要推廣到形態(tài)復雜、管理界限模糊、甚至超越主權(quán)范疇的浩瀚互聯(lián)網(wǎng)空間，必定耗費驚人。在廣義維穩(wěn)支出已接近國防預算的財政壓力下，更需要仔細計算收益得失。

　　就習慣而言，政府可以稍微寬心的是，即便沒有政策嚴令，網(wǎng)絡(luò)實名也在成為某種流行趨勢。對于老資格網(wǎng)民來說，上網(wǎng)越久越真實，那些不能被抹去的記錄，那些延伸到網(wǎng)上的現(xiàn)實人際，那些需要身份認證才能享受的便捷服務，都將他們推上了不歸路。明顯的個案是，某些意見領(lǐng)袖，要么早就頂著實名“興風作浪”，要么其ID的知名度，大到讓人們遺忘了他們的本名。后來的網(wǎng)民進入時，恰逢互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)躍遷，人們沉浸于社會交往、微博亮相、在線購物、游戲勾連，在這些火熱的應用中，好友與好友互動，關(guān)系與行為互證，即便不是實名，也絕非虛擬。此外，論壇和新聞跟帖盡管還是民意擴散的重鎮(zhèn)，但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢正如不久前 《連線》雜志主編克里斯·安德森(ChrisAnderson)預言的那樣：Web已死。網(wǎng)民正在向各種新潮的更酷、更炫的服務領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)實名制落伍了。

　　就分歧而言，數(shù)年前就有學者洞察，旨在建立維持信任關(guān)系的實名制，對于某些人來說太強了，對于另一些人來說又可能不夠。認為管制過強的人，會極力規(guī)避；覺得供給不夠的人，則不敢入局。由于公共政策的受益面不是均衡分布的，破解這一糾結(jié)的要害在于避免“一刀切”模式。實名制應該被層級信用制取代，人們根據(jù)自己的需要，選擇合適的信任層次，這樣做也有助于成本分擔。退一步說，即便“一刀切”實施網(wǎng)絡(luò)實名制，讓政府擁有更大的監(jiān)管空間和權(quán)力確有必要，政府也應自我約束，確立公權(quán)力的行為邊界，強化可監(jiān)督的信息公開，來贏得民眾的合作誠意。

　　其實，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的許多問題，其根源并不在互聯(lián)網(wǎng)，而是社會癥候群的投射?；ヂ?lián)網(wǎng)上偶爾可見的宣泄與怒氣，很大程度是因為現(xiàn)實世界缺乏制度化的表達渠道，他們的意見不被傾聽，他們的訴求不被回應，只好轉(zhuǎn)戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)。只有現(xiàn)實問題解決了，躁動情緒緩和了，理性的溝通交流才有可能。相關(guān)各方應該明白，技術(shù)擴展和教育普及正在造就大眾時代的來臨，沉默的多數(shù)有登臺出聲的歷史動力。精英掌控或者家長父愛般的舊式管理思維，恐怕難以為繼。

　　回到網(wǎng)絡(luò)實名制議題，以小見大地說，政權(quán)基石的鞏固，越來越取決于政府了解和回應民眾的多樣化需求，實現(xiàn)精細的品質(zhì)管理。我們可以將宏觀政治的諸多議題區(qū)隔為三個層次，一是關(guān)注國家命運及其走向，二是關(guān)心體制合法性與變革，三是關(guān)切公共政策制定和執(zhí)行。在相對良善的現(xiàn)實境遇中，人們往往對共同體有高度熱愛，對體制有基本認同，政治生活的主要空間集中在政策領(lǐng)域。

　　所以，要捍衛(wèi)共同體和體制，一個更積極和善意的策略是，在事關(guān)公眾利益的公共政策層面，逐漸實現(xiàn)網(wǎng)民的有限準入和公開討論，并在此基礎(chǔ)上切實履行構(gòu)建服務型政府的政治承諾。
 

編輯：輝哥