記者8月25日從云南省交通運(yùn)輸廳了解到，依托“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國(guó)家戰(zhàn)略，該省正在推進(jìn)“七出省、五出境”公路通道建設(shè)，落實(shí)《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》，以促進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化，構(gòu)建“互聯(lián)互通”交通運(yùn)輸支撐體系。

三年道路投資過(guò)千億

云南省處于古代南方絲綢之路要道，與越南、老撾、緬甸三國(guó)接壤，擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

云南省交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師張發(fā)春介紹，云南共有17個(gè)陸路口岸，其中對(duì)老口岸兩個(gè)，對(duì)越口岸4個(gè)，對(duì)緬口岸11個(gè)，口岸數(shù)量居全國(guó)第二位，且有瑞麗、猴橋等10個(gè)國(guó)家一類口岸。

截至今年6月30日，云南省已開(kāi)通國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路25條，從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)共51家，經(jīng)許可從事國(guó)際道路運(yùn)輸車輛1267輛。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年1-6月，云南省與周邊國(guó)家完成國(guó)際道路旅客運(yùn)輸量113.62萬(wàn)人次，周轉(zhuǎn)量1446.22萬(wàn)人公里;貨物運(yùn)輸量421.74萬(wàn)噸，周轉(zhuǎn)量15747.35萬(wàn)噸公里。

張發(fā)春介紹，云南交通2013年實(shí)施“三年攻堅(jiān)”計(jì)劃以來(lái)，預(yù)計(jì)到2015年底，將完成高速公路投資1200多億元，建成通車?yán)锍虒⒔咏?000公里，昆明經(jīng)磨憨出境至老撾至泰國(guó)曼谷公路國(guó)內(nèi)段、昆明經(jīng)河口出境至越南河內(nèi)至海防公路通道國(guó)內(nèi)段、昆明經(jīng)瑞麗出境至緬甸皎漂公路通道國(guó)內(nèi)段、昆明經(jīng)騰沖出境經(jīng)緬甸至印度公路通道國(guó)內(nèi)段、昆明經(jīng)清水河出境至緬甸的公路通道國(guó)內(nèi)段等“五出境”公路建設(shè)已取得初步成效。

張發(fā)春介紹，根據(jù)《云南省“十二五”道路物流園區(qū)規(guī)劃》，“十二五”期間，云南省依托中越、中老泰、中緬、中緬印4個(gè)外向通道，建設(shè)了河口、磨憨、瑞麗、騰沖4個(gè)口岸門戶國(guó)際物流樞紐。目前，磨憨國(guó)際物流中心、河口口岸物流園區(qū)已完成一期工程，下一步將加快推進(jìn)物流園區(qū)及物流公共信息交換平臺(tái)的建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)走廊潛力巨大

打通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略，讓云南省沿邊城市找到了發(fā)展的巨大潛力。以瑞麗為例，本報(bào)記者拿到的《國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐瑞麗汽車客運(yùn)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》稱，瑞麗市交通區(qū)位條件將發(fā)生根本改變，從單純口岸型公路運(yùn)輸樞紐一躍成為公、鐵綜合型交通樞紐。

根據(jù)該研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2020年瑞麗火車站的旅客發(fā)送量將達(dá)到84萬(wàn)人，遠(yuǎn)景年將達(dá)到320萬(wàn)人，成為滇西地區(qū)最大的鐵路旅客集散地。預(yù)計(jì)2020年接待游客人數(shù)將達(dá)到450萬(wàn)人次，累計(jì)旅游收入將達(dá)到40億元。

在中緬兩國(guó)至今尚未單獨(dú)簽訂便利運(yùn)輸協(xié)定的情況下，云南省德宏州與對(duì)應(yīng)的緬甸地方政府和特區(qū)管理機(jī)構(gòu)及交通部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立了定期會(huì)晤制度，以推進(jìn)中緬兩國(guó)間的跨境便利運(yùn)輸。

德宏州政府副秘書(shū)長(zhǎng)藺如程介紹，2007年，瑞麗市政府和緬甸木姐地方政府就開(kāi)通瑞麗—木姐跨境便利運(yùn)輸達(dá)成共識(shí)。2008年，雙方就開(kāi)通瑞麗—木姐國(guó)際定線旅游車輛形成共識(shí)。目前，德宏州瑞麗口岸與緬方開(kāi)通了跨境貨物便利運(yùn)輸，從瑞麗口岸出境的中方運(yùn)輸車輛在緬甸境內(nèi)的縱深里程由原來(lái)的15公里增加到220公里。

中國(guó)與印度總?cè)丝诮?4億，占世界人口的三分之一，是兩個(gè)極其重要的區(qū)域市場(chǎng)。預(yù)計(jì)2015年雙邊貿(mào)易額將達(dá)到1000億美元以上。

云南省保山市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)楊永魁對(duì)記者表示，打通昆明-保山騰沖-緬甸密支那-印度雷多國(guó)際大通道，將有效縮短運(yùn)輸距離，對(duì)拓展雙邊貿(mào)易、開(kāi)拓南亞市場(chǎng)具有十分重要的意義。

本報(bào)記者從保山市政府了解到，圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)，保山市正試圖將自己打造成孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略門戶樞紐和我國(guó)“通向南亞第一市”，正在建設(shè)以騰沖為起點(diǎn)，以印度阿薩姆邦的雷多為止點(diǎn)，全長(zhǎng)602公里的中印國(guó)際大通道。保山、騰沖兩個(gè)機(jī)場(chǎng)正在進(jìn)行擴(kuò)建改造，大理至保山段鐵路計(jì)劃于2019年建成。

西雙版納與老撾、緬甸接壤，毗鄰泰國(guó)，國(guó)境線長(zhǎng)966.3公里，占云南省邊境線近四分之一。磨憨國(guó)際道路運(yùn)輸管理站站長(zhǎng)段貴明介紹，2011年-2015年，西雙版納州累計(jì)投入口岸建設(shè)資金約1.6億元，組織實(shí)施建設(shè)口岸項(xiàng)目近50項(xiàng)?！吨欣夏ズ?磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》近期上報(bào)國(guó)務(wù)院，盡早爭(zhēng)取中老兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的正式簽署。

仍存在諸多困難

本報(bào)記者在采訪中了解到，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)省份，云南省對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略仍存在諸多困難。

德宏州政府反映，國(guó)道G556騰沖至瑞麗公路騰沖至隴川段一級(jí)公路改造項(xiàng)目是滇西保瑞口岸經(jīng)濟(jì)帶環(huán)線公路唯一的瓶頸路段，加快改造迫不及待。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)目沿線涉及的3個(gè)國(guó)家一類口岸、2個(gè)國(guó)家二類口岸，2014年的進(jìn)出口貿(mào)易總額，超過(guò)了云南省對(duì)緬貿(mào)易總額的80%、全國(guó)對(duì)緬貿(mào)易總額的1/3。此外，騰沖和瑞麗是滇西兩個(gè)重要的旅游聚集極點(diǎn)，2014年雙方的旅游人數(shù)累計(jì)超過(guò)了3000萬(wàn)人次，但道路不便捷，制約了雙方旅游的相互交流，成為了滇西黃金旅游環(huán)線打造急需解決的問(wèn)題。

楊永魁對(duì)記者表示，正在推進(jìn)的怒江流域國(guó)內(nèi)及國(guó)際段航道整治及航運(yùn)開(kāi)發(fā)、緬甸密支那至八莫航道改造和港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)享受瀾滄江—湄公河流域開(kāi)發(fā)的同等支持政策。此外，為加快孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，建議將緬甸密支那至班哨公路(密班公路)納入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲的項(xiàng)目規(guī)劃，在政策方面給予傾斜支持。

段貴明反映，目前西雙版納的交通和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。他說(shuō)，泛亞鐵路中線玉溪至磨憨段還未開(kāi)工建設(shè);口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理資金投入不足，聯(lián)檢查驗(yàn)和配套設(shè)施滯后，信息化水平低，口岸交通和物流基礎(chǔ)薄弱。此外，由于貨物吞吐量不大，部分口岸利用率較低，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小，國(guó)際貿(mào)易合作領(lǐng)域偏窄，口岸帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)。

段貴明建議，國(guó)家加大對(duì)西雙版納的口岸升級(jí)轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度;加快批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)中老磨憨—磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，啟動(dòng)中老跨合區(qū)建設(shè)，促成中老雙方開(kāi)通磨憨口岸貨運(yùn)通道和關(guān)便利化政策支持。

采訪中，西雙版納州交通運(yùn)輸局有關(guān)人員也向記者反映由于中外車輛管理模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而帶來(lái)的困擾。如目前我國(guó)的荷載標(biāo)準(zhǔn)是按照總軸數(shù)來(lái)核定載重量，而老方是按照不同的單軸來(lái)核定，造成在中方不超載的車輛進(jìn)入老撾屬超載。在發(fā)放行車許可證時(shí)，運(yùn)輸工具載重噸位難以核定。

為此，專家建議交通運(yùn)輸部盡快建立和完善全國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，以便口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的快速查驗(yàn)和發(fā)放行車許可證，促進(jìn)快速通關(guān);盡快推動(dòng)《大湄公河次區(qū)域跨境貨物及人員便利運(yùn)輸協(xié)定》的實(shí)施，統(tǒng)一國(guó)際道路交通標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、收費(fèi)和車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化、制度化的國(guó)際道路運(yùn)輸管理體系。

編輯：阿宇